按照省“證照分離”改革試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì )議辦公室《關(guān)于做好全面推開(kāi)“證照分離”改革有關(guān)工作的通知》（魯“證照分離”聯(lián)辦字〔2018〕13號）通知要求，為進(jìn)一步推動(dòng)融資擔保機構設立、變更“證照分離”改革工作，我局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好融資擔保機構設立變更審批事項“證照分離”改革工作的通知》（魯金監字〔2018〕58號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”），現將《通知》有關(guān)內容做如下解讀。

一、文件出臺的背景

根據國務(wù)院《關(guān)于在全國推開(kāi)“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號）要求，融資擔保機構設立、變更審批事項屬于第一批全國推開(kāi)“證照分離”改革中的優(yōu)化準入服務(wù)改革事項。改革的重點(diǎn)是針對市場(chǎng)主體普遍關(guān)心的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，精簡(jiǎn)審批材料，公示審批事項和程序，壓縮審批時(shí)限，明確受理條件和辦理標準，減少審批環(huán)節，科學(xué)設計流程。對照國家和省有關(guān)要求，我局逐一進(jìn)行了細化落實(shí)，形成了《通知》初稿。

二、文件主要內容

《通知》主要有三部分內容：

（一）準確把握“證照分離”改革要求。主要是明確融資擔保機構設立、變更審批“證照分離”改革工作有關(guān)要求，扎扎實(shí)實(shí)把“證照分離”改革任務(wù)落實(shí)到位。

（二）全面做好融資擔保機構設立變更“證照分離”改革工作。主要是：（1）推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。實(shí)現融資擔保機構設立變更審批事項全程網(wǎng)辦。（2）壓縮審批時(shí)限。將審批時(shí)限由法定30日壓縮至20日。（3）精簡(jiǎn)審批要件。精簡(jiǎn)后，新設融資擔保公司要件為21項，省外融資擔保公司到省內設立分支機構要件為17項，融資擔保公司合并和分立要件為11項，融資擔保公司減少注冊資本要件為9項。（4）提高審批透明度。前期已將融資擔保機構設立、變更審批事項所需的辦理條件、申請材料、辦理流程、辦理結果查詢(xún)等事項，以審批服務(wù)指南形式在山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對外公示。（5）加強信息共享。對能夠從部門(mén)信息共享獲得的信息、材料，不再要求申報主體提供，同時(shí)，將我局 審批信息，及時(shí)通過(guò)“雙公示”系統向有關(guān)部門(mén)提供。

（三）切實(shí)加強事中事后監管。在做好“證照分離”改革工作的同時(shí)，通過(guò)加強非現場(chǎng)監管、嚴格現場(chǎng)檢查、加大對違規行為懲處力度，實(shí)施行業(yè)分類(lèi)監管和加強行業(yè)自律管理等手段，進(jìn)一步強化對融資擔保機構的事中事后監管，切實(shí)維護融資擔保行業(yè)規范健康發(fā)展秩序。

下一步，我局將嚴格按照省“證照分離”改革試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì )議辦公室有關(guān)要求，著(zhù)力推動(dòng)融資擔保機構設立、變更審批“證照分離”改革工作，為努力為全省融資擔保行業(yè)發(fā)展營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的市場(chǎng)準入環(huán)境。